> La faiblesse des ressources financières est au coeur des préoccupations des collectivités du Sud

L'urbanisation croissante fait naître des besoins considérables et urgents en infrastructures. Les collectivités locales du Sud sont soumises à une pression permanente pour fournir ou faciliter la prestation de services publics essentiels. Mais elles ne disposent pas de moyens suffisants pour les financer. Elles peuvent ainsi difficilement assumer tout à la fois les charges de leur fonctionnement, celles des compétences transférées dans le cadre de la décentralisation, celles du développement local et de la lutte contre la pauvreté.

Plusieurs facteurs viennent expliquer la faiblesse de leurs ressources :

> décalage entre le transfert des compétences prévu par la décentralisation et celui des budgets correspondants
> persistance de l'emprise des pouvoirs centraux sur la fiscalité
> pauvreté de la population qui impose des limites aux prélèvements fiscaux
> incivilité fiscale
> manque d'efficacité de la chaîne fiscale

Dans la pluspart des cas, les communes des pays en développement n'ont pas de garanties sur le volume de ressources qui leur seront affectées et sur la régularité des versements. Ces conditions rendent très difficile la programmation des investissements et entravent la bonne marche de la décentralisation.

L'amélioration des finances locales est par ailleurs un enjeu pour la crédibilité des autorités locales tenues de garantir la transparence de leur gestion.

Face à cette situation, l'AIMF s'est donné comme objectif de participer à l'amélioration des finances locales afin d'impulser une véritable dynamique de développement économique local.

> L'appui de l'AIMF pour le renforcement des finances locales


> Elaborer des diagnostics de situation

L'AIMF appuie tout d'abord ses villes membres en réalisant des diagnostics de situation.

Il s'agit d'identifier les voies et moyens qui permettent d'engager la collectivité locale dans un processus durable d'amélioration de ses finances, de sa gestion, afin qu'elle soit en mesure d'assumer les compétences qui lui sont transférées et de pourvoir aux principales attentes de sa population.

Ces diagnostiques portent sur deux volets :
- les ressources et leur mobilisation
- la gestion budgétaire, financière et comptable

> Améliorer la gestion budgétaire, financière et comptable

L'informatisation de la chaîne comptable est aujourd'hui incontournable pour disposer d'informations fiables et sécurisées. Elle permet ainsi aux conseils municipaux de mieux suivre et de contrôler l'emploi des fonds publics.

En favorisant une plus grande transparence, l'informatisation permet également de donner des gages aux partenaires financiers et de faciliter l'éligibilité de la collectivité à l'emprunt ou aux marchés financiers.

L'AIMF a développé un logiciel intégré de gestion budgétaire et comptable, SIM_ba, qu'elle met à la disposition ses partenaires. Elle assure également la formation des agents à l'utilisation de cet outil, aujourd'hui opérationnel dans 47 villes de 13 pays.


> Améliorer la mobilisation des ressources communales

La faiblesse des budgets locaux relève en partie du faible niveau de prélèvement local. De nombreux secteurs de l'économie ne sont pas ou peu taxés. Le patrimoine foncier, quant à lui, ne contribue pas toujours à l'activité économique locale.

L'AIMF appuie ses villes membres pour mieux définir l'assiette fiscale, notamment en recensant les personnes et entreprises soumises à l'impôt. Elle a ainsi soutenu plusieurs projets d'adressage et a suscité la mise en place d'Observatoires fiscaux locaux.


> Encourager l'accès direct des collectivités locales aux financements des bailleurs

Les bailleurs bilatéraux et multilatéraux sont de plus en plus nombreux à développer des mécanismes de prêts ou de dons directs aux collectivités locales.

L'AIMF accompagne ses membres dans l'élaboration de ces nouveaux partenariats par un appui politique et technique. La transparence financière prônée et encouragée par l'AIMF a travers la diffusion de ses outils est un atout dans cette démarche innovante.